Непригодное для проживания жилье сдали в эксплуатацию сиротам

Специальный доклад

Непригодное для проживания жилье сдали в эксплуатацию сиротам

Скачать

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

О реализации прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, на получение жилого помещения

.

Введение

1. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот

1.1.   Приобретение жилых помещений для детей-сирот в 2006-2010 годах

1.2.   Проблемы постановки детей-сирот на учёт для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма

1.3. Отсутствие условий проживания детей-сирот в период после окончания ими учебных заведений и до получения жилья по договору социального найма

2. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот посредством предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения

3. Обеспечение сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами

Предложения и рекомендации

Настоящий специальный доклад подготовлен в соответствии со ст. 22 Закона Самарской области от 24.11.2000 № 45-ГД «Об Уполномоченном по правам человека в Самарской области».

Предметом исследования являются проблемы в реализации прав отдельных категорий граждан – детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), на получение жилого помещения.

Введение

В 1990 г. СССР ратифицировал Конвенцию ООН о правах ребёнка, тем самым, приняв на себя международные обязательства по всесторонней защите прав детей (ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г.).

Конституция Российской Федерации установила защиту прав и свобод ребёнка, поддержку семьи, материнства и детства как одну из важнейших задач социального государства (ст.ст. 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации).

Государства, подписавшие Конвенцию ООН о правах ребёнка, обязались предоставить особую защиту и помощь «ребёнку, который временно или постоянно лишён своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении» (ст. 20 Конвенции ООН о правах ребёнка).

Защита имущественных и жилищных прав детей-сирот является важнейшим направлением государственной социальной политики Российской Федерации. В течение последних нескольких лет в России была принята законодательная база, определяющая права, льготы, дополнительные гарантии для указанной категории граждан в части обеспечения их жилыми помещениями.

Однако в реальной жизни правоприменительная практика имеет ряд существенных проблем, не позволяющих в достаточной мере реализовать жилищные права молодым людям, изначально оказавшимся в непростых жизненных ситуациях и без поддержки родственников.

В связи с поступающими обращениями от детей-сирот, вынесенными судебными решениями, принятыми мерами прокурорского реагирования, законодательство Самарской области, определяющее реализацию жилищных прав детей-сирот, было изменено. Эти изменения были направлены на упрощение механизмов обеспечения жильём, на устранение противоречий между нормативными требованиями и реальной жизнью.

В то же время именно эти подходы вызывали опасения о том, что вместо фактического обеспечения жильём детям-сиротам будут выдаваться денежные средства, на которые невозможно приобрести квартиры, а бремя поиска подходящего жилья будет переложено на плечи самих граждан.

С 1 января 2013 года изменяется федеральное законодательство: вступает в силу Федеральный закон от 29.02.

2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который кардинально меняет механизм обеспечения жильём данную категорию граждан. Эти законодательные новеллы требуют учета опыта предыдущих лет с тем, чтобы избежать проблем в реализации жилищных прав детей-сирот.

Цели подготовки специального доклада:

·       доведение до органов государственной власти и местного самоуправления результатов мониторинга реализации действующего законодательства в период 2006 – 2012 гг.;

·       определение существующих в настоящее время проблем в реализации прав детей-сирот на получение жилого помещения;

·       внесение предложений по возможным способам разрешения проблемных ситуаций.

Вопросы, рассмотренные в настоящем докладе:

1. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по договору социального найма.

2. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот посредством предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

3. Обеспечение сохранности жилых помещений, закреплённых за детьми-сиротами.

Специальный доклад составлен на основе проведённого анализа законодательства, предусматривающего права детей-сирот на жилое помещение; мониторинга средств массовой информации; информационных материалов органов власти и общественных организаций на территории Самарской области; представленных результатов проверок органами прокуратуры Самарской области; обобщения поступивших обращений граждан в адрес Уполномоченного по правам человека в Самарской области (далее – Уполномоченный).

Уполномоченный выражает признательность главам муниципальных образований, департаменту по вопросам семьи и детства министерства социально-демографической и семейной политики, министерству экономического развития, инвестиций и торговли, Уполномоченному по правам ребёнка, прокуратуре Самарской области, общественным организациям и правозащитникам, участвовавшим в проведении мониторинга обеспеченности жильём детей-сирот, и за своевременно предоставленную информацию, необходимую для подготовки настоящего специального доклада.

Козлова Татьяна Владимировна Киселева Наталья Александровна Данилова Вера Николаевна

 1. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот

Правовые основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот закреплены в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон о дополнительных гарантиях).

Согласно указанным правовым нормам вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закреплённого жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилыми помещениями они обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства.[1]

Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются так же законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

1.1.Приобретение жилых помещений для детей-сирот в 2006-2010 годах

Источник: http://www.ombudsman63.ru/news/view/304

Дожить до квартиры

Непригодное для проживания жилье сдали в эксплуатацию сиротам

Полгода прошло с того момента как жители микрорайона Молодежный отстояли в Верховном суде право на достойное жилье

Согласно решению суда, детям-сиротам, получившим дефектное жилье, чиновники должны были выдать новые квартиры. Уголовные дела возбуждены, виновные вроде бы найдены. Однако для сирот ничего не изменилось – они до сих пор живут в разваливающихся домиках.

«Ютимся на 24 квадратах»

Скандал с сиротскими домами в Сотниково длится с 2015 года, тогда более 250 воспитанников детдомов получили жилье в микрорайоне  Молодежный  в Сотниково. Многие дома оказались непригодны для проживания: в них появились плесень, грибок и трещины на стенах. Сироты начали обращаться в суды. Апогеем скандала стало уголовное дело в отношении замминистра строительства РБ Сергея Рыбальченко и бизнесмена Сергея Домшоева. В результате чиновник провел в СИЗО ровно год. В начале декабря 2019 года его освободили из-под стражи, наложив ряд ограничений. Однако если у Рыбальченко черная полоса в жизни закончилась, то многим жителям Молодежного уходить из своего ветхого жилья просто некуда. –  После того как суд признал мою квартиру непригодной для постоянного проживания, меня вновь поставили в список очередников, но без присвоения номера. В Минсоцзащите сказали, что когда власти республики выделят деньги на приобретение для меня квартиры, тогда ее мне и дадут. Но до сих пор я вынуждена со своей семьей ютиться все в той же квартире в Сотниково. Нас четверо – трое взрослых и грудной ребенок, живем на 24 квадратных метрах в сырости и плесени, – рассказывает одна из жительниц Молодежного и председатель регионального отделения всероссийской ассоциации выпускников детских домов «Дети всей страны» Оксана Степаненко. Сейчас Оксана готовит иск на неисполнение решения суда.  По словам Оксаны, суды по признанию домов в Молодежном непригодными для проживания, идут до сих пор. Но во многом затянувшиеся тяжбы объясняются пассивностью самих детей-сирот – ребята не организованы, не могут вовремя собрать и сдать документы, кто-то переезжает, меняют номера телефонов. – Многие подавали иски коллективно, соответственно, и суд рассматривает их коллективно. А если нет хотя бы одного участника, все затягивается. Но думаю, что все образуется, – надеется наша собеседница.

Разруха по всей республике

По мнению Оксаны Степаненко, проблемы с жильем для детей-сирот есть по всей республике, причем как с новостройками, так и приобретенными на вторичном рынке. С Оксаной трудно не согласиться, ведь то и дело на свет всплывают все новые и новые факты нарушения прав сирот на достойное жилье.

Так, в конце декабря минувшего года завершилось расследование уголовного дела в отношении 47-летнего чиновника из Кижингинского района. 1 октября 2013 года он выдал местному застройщику разрешение на строительство многоквартирного жилого дома для детей-сирот.

Уже 12 декабря 2013 года дом на десять квартир был возведен, и застройщик обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Чиновник, не глядя, подписал и выдал разрешение, хотя при возведении дома  допущены многочисленные нарушения. Жилое помещение было полностью непригодно для круглогодичного проживания.

Тем не менее  квартиры в нем   включили в специализированный жилой фонд и предоставили для проживания сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В 2014 году сиротам дали квартиры в жилом доме в селе Турунтаево. А в марте 2018 года межведомственная комиссия признала дом аварийным и подлежащим реконструкции.

Сиротам при этом другое жилье взамен не предложили.  Оксана Степаненко говорит, что недавно по двухквартирным домам, построенным в Кижинге в 2014 году, ей поступило несколько обращений.  – Там дела обстоят точно таким же образом, что и в микрорайоне Молодежный – дома просто разваливаются по швам. Полы сгнившие, стены разъезжаются.

Недавно туда выезжали представители Минстроя и Минсоцзащиты, составляли акты для постановки дела на контроль, – рассказывает активистка. Ситуация с жильем не была бы такой плачевной, если бы в республике существовал   маневренный фонд, но его нет. – По этой причине Минсоцзащиты не может расселить нуждающихся.

Возьмем, к примеру, все тот же Молодежный, где всего 29 квартир пока признали непригодными. Три человека отстояли свое право на новое жилье, но, тем не менее  даже для   троих нет квартир. Мы все надеемся, что   все-таки в этом году не оставят нас в этих плесневелых сараях,  – делится с нами женщина.

Боятся строить 

«Номер один» уже писал о том, что после посадок и возбуждения серии уголовных дел в отношении строителей «сиротского» жилья желающих повторить печальную судьбу коллег среди застройщиков нет. Не находится желающих строить и затем продавать малогабаритные квартиры в многоэтажках для социальных групп граждан. Слишком невыгодные условия предлагает бюджет, а риски последующего нахождения в проданных квартирах дефектов и возбуждения в связи с этим уголовных дел перевешивают желание вкладываться в проекты. Как нам сообщили в Минстрое, всего в 2019 году в Бурятии было объявлено 870 закупочных процедур на рынке вторичного жилья, но из них не состоялись 763 аукциона по причине отсутствия заявок, а 20 госконтрактов   расторгнуто в ходе исполнения. Средняя стоимость приобретенных квартир по г. Улан-Удэ составила около 1 500 000 рублей.  В ушедшем году на покупку жилья для детей-сирот из федерального и республиканского бюджетов   выделено 215 млн  рублей, на них приобрели 87 жилых помещений. В 2020 году Бурятия получит 300 млн  рублей, приобретут на них   118 квартир. Между тем в регионе по состоянию на 1 января 2020 года проживает 5247 детей-сирот в возрасте от 14 лет и старше, нуждающихся в жилье. Недавно в республике ввели общественный контроль за качеством жилья для сирот – оценкой готовности к приемке займется межведомственная рабочая группа, сформированная распоряжением правительства республики. Возможно, ее создание   поможет нашей республике выйти из числа проблемных регионов по сиротскому жилью.

Лариса Ситник, «Номер один».

Источник: https://gazeta-n1.ru/news/society/82766/

Онф требует прокурорской проверки из-за непригодного жилья для детей-сирот в бурятии

Непригодное для проживания жилье сдали в эксплуатацию сиротам

Эксперты ОНФ назвали непригодными часть домов, предназначенных для проживания детей-сирот. В частности, в поселке Молодежном под жилье сдали дома из влажного бруса. В рамках проверок было отмечено, что полы в домах покрыты плесенью, стены в трещинах, потолки в дырах.

Член Центрального штаба ОНФ Светлана Калинина намерена обратиться в прокуратуру с требованием проверить все объекты, связанные с обеспечением жильем детей-сирот в Бурятии.

Калинина также считает, что правоохранительные органы должны дать оценку действиям министерств, «не замечающих ужасных условий, в которых приходится жить участникам программы».

Проверить все объекты, связанные с обеспечением жильем детей-сирот в Бурятии, потребовала член Центрального штаба ОНФ Светлана Калинина. Она намерена направить соответствующее обращение в прокуратуру республики.

Как сообщили в пресс-службе ОНФ, Калинина провела в регионе рейд по домам, предназначенным для детей-сирот. По ее словам, в поселке Молодежном Селенгинского района под жилье сдали дома из влажного бруса. Были обнаружены дыры в потолках квартир. Также в домах полы покрыты плесенью, доски почернели, есть стены в трещинах.

Эксперт ОНФ заявила, что министерство ЖКХ и строительства Бурятии приняло у подрядчика девять таких домов, передав их в ведение министерства соцзащиты.

«Отговорки минстроя Бурятии и регионального министерства социальной защиты о том, что дефекты появились из-за неправильной эксплуатации, считаю несостоятельными.

Нарушения по каждому объекту мы с представителем Минстроя России берем на контроль, прокуратура сегодня вместе с нами все зафиксировала и примет меры», – сказала Калинина.

Она призвала прокуратуру проверить всёе жилье детей-сирот и дать оценку действиям министерств, «не замечающих ужасных условий, в которых приходится жить участникам программы».

В ОНФ также отметили, что, приняв такие дома, муниципалитеты не реализовали обязательный перечень работ по благоустройству.

© www.club-rf.ru

belpressa.ru

Белгородская область является единственным регионом России, где благодаря льготной ипотеке удалось решить проблему «отложенного спроса» на жилье – когда его стали приобретать те, кто раньше считал это невозможным.

Об этом на Всемирном форуме городов в Абу-Даби заявил замминистра строительства РФ Никита Стасишин.

Доцент Института демографии Высшей школы экономики Владимир Козлов считает, что в Белгородской области за счет развитой инфраструктуры льготная ипотека может быть по-настоящему эффективным инструментом для закрепления людей на земле.

Замминистра строительства РФ Никита Стасишин на Х Всемирном форуме городов в Абу-Даби назвал Белгородскую область примером региона, где создают доступные условия для получения ипотеки как в долевом строительстве, так и в ИЖС. По словам Стасишина, пока только в этом регионе удалось решить проблему «отложенного спроса» – когда жилье начинают покупать те, кто раньше считал это для себя невозможным с финансовой точки зрения.

Напомним, уже в 2019г. в Белгородской области по инициативе губернатора Евгения Савченко начали выдавать льготные кредиты под 1% годовых для строительства домов в исчезающих населенных пунктах, имеющих историческую или рекреационную ценность для региона.

При этом глава региона обещал расширить программу, включив в нее хутора и приграничные поселки. Кроме того, уже более двух лет в Белгородской области действуют проекты «Новый дом» и «Новый дом.

ИЖС», которые предусматривают строительство малогабаритного жилья для молодых семей, которое затем можно обменять с доплатой на двухэтажный коттедж ценой в себестоимость.

А в 2020г. Белгородская область стала пилотным регионом, где начали выдавать сельскую ипотеку под 3% для участия в долевом строительстве многоквартирных домов, частных домов или покупки жилья на вторичном рынке. Такая ипотека действует в населенных пунктах численностью населения не более 30 тыс. человек, а ее максимальный размер не превышает 3 млн руб.

Ставку при этом субсидирует федеральное министерство сельского хозяйства. Савченко поставил задачу максимально использовать возможности новой программы, власти подали в Минсельхоз заявку на 3 тыс. займов на общую сумму 9 млрд руб.

Добавим, сельская ипотека также начала действовать в Новосибирской и Ленинградской областях, ее планируют запустить в Крыму и Марий Эл.

Как отмечает доцент Института демографии Высшей школы экономики Владимир Козлов, в Белгородской области с ее более развитой инфраструктурой льготная ипотека может быть эффективным инструментом для закрепления людей в сельской местности, в отличие от ряда других российских территорий. «В Белгородской области есть агрохолдинги, которым нужны ценные сотрудники. Поэтому таких специалистов там нужно закреплять», – говорит эксперт. При этом он заметил, что еще в 90-х, когда в регионе начали развивать аграрную промышленность и кадровый голод стал ощутимым, власти Белгородской области уже успешно применяли различные программы для привлечения соотечественников из Средней Азии и жителей северных российских территорий, и в результате регион избавился от статуса провинции, превратившись в один из ведущих аграрно-промышленных центров.

Добавим, льготная ипотека и строительство «транзитного» жилья в Белгородской области направлена на реализацию национального проекта «Жилье и городская среда». Накануне Евгений Савченко на совещании с вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным предложил в рамках этого нацпроекта субсидировать затраты регионов на строительство инфраструктуры в микрорайонах индивидуального жилищного строительства.

Как сообщил губернатор, 1 кв. метр индивидуального жилья требует 4 тыс. руб. в виде субсидий, которые позволят подвести в эти районы электричество, газ и воду, а также построить дороги. Эти меры, по словам Савченко, позволят удвоить объем ввода индивидуального жилья до 80 млн кв. метров в год. Отметим, всего согласно нацпроекту объем строительства планируют поднять до 120 млн кв. метров в год.

© www.club-rf.ru

Page 3

belpressa.ru

Минстрой РФ растиражирует опыт Белгородской области по развитию индивидуального жилищного строительства на все регионы России, сообщила президенту РФ Владимиру Путину гендиректор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева.

Речь идет о проектах «Новый дом» и «Новый дом. ИЖС», которые уже два года реализуются в Белгороде.

Они предусматривают строительство «транзитного» малогабаритного жилья, которое со временем можно будет «обменять» у застройщика на двухэтажный коттедж с доплатой.

Опыт Белгородской области в сфере развития индивидуального жилищного строительства стал основой комплексного решения, проработанного с Минстроем, которое будет предложено для тиражирования по всей стране. Об этом гендиректор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева рассказала президенту РФ Владимиру Путину на заседании наблюдательного совета агентства.

«У нас есть задача в рамках нацпроекта «Жилье» построить 40 млн кв. метров жилья. В ЦФО лидеры – Липецкая и Белгородская области, которые в несколько раз превосходят по мощности другие регионы», – отметила Чупшева.

Напомним, в Белгородской области уже два года действует проект жилищно-накопительного кооператива «Новая жизнь». Он предусматривает приобретение малогабаритного жилья по себестоимости строительства.

С прошлого года его начали проецировать на ИЖС – область давно настроена на развитие этого сектора, а, по мнению губернатора Евгения Савченко, «качество жизни достигается, когда человек живет в собственном доме».

«Далее мы планируем, чтобы первоначальным взносом за дом участника «Новой жизни» стала квартира, полученная по той же программе, – поясняет глава регионального департамента строительства и транспорта Евгений Глаголев. – Квартира будет передаваться оператору проекта, таким образом, становясь транзитной зоной для молодой семьи».

Сегодня проект «Новая жизнь. ИЖС» предполагает строительство индивидуальных домов площадью 70, 90 и 120 кв. метров в различных районах Белгородской области. Стоимость «квадрата» – 45 тыс. руб.

(под самоотделку).

Условия приобретения домов для участников проекта предполагают внесение первоначального взноса в размере 30% от общей стоимости дома и оформление оставшейся суммы на условиях ипотечного кредитования банков.

Сами коттеджи эргономичны: три спальни, кухня-гостиная, два санузла, гардеробная и котельная. Стоимость дома под ключ с участком (до 10 соток) для участников программы составит порядка 3 млн руб. Ежемесячный платеж на семь лет – около 30 тыс. руб.

Пилотный участок для первого коттеджного поселка «Новой жизни» площадью 26 га подобран в микрорайоне Дубровка в Белгороде. Первую очередь, включающую 123 двухэтажных дома, планируется сдать в первом квартале 2020г. На поддержку проекта власти региона направили из бюджета 152 млн руб. Параллельно губернатором поставлена задача по развитию проекта и в других районах области.

© www.club-rf.ru

Page 4

Жители микрорайона Майский написали открытое письмо губернатору Тамбовской области Александру Никитину. Они жалуются на невозможность ввести свое жилье в эксплуатацию из-за проблем с водоснабжением и водоотведением.

В письме говорится, что в числе тех, кто строит дома в этом микрорайоне, многодетные семьи. «Как подобная ситуация коррелируется с посланием президента, который говорил, что «во главе угла стоит человек, семья, их благополучие?» – говорится в письме.

Его авторы требуют от областных властей вмешаться в ситуацию.

Открытое письмо губернатору Тамбовской области Александру Никитину написали жители микрорайона Майский. Как сообщает LIFETAMBOV.RU, граждане жалуются на проблемы с водоснабжением и водоотведением.

В письме говорится, что сети водоснабжения и водоотведения были построены, согласованы и введены в эксплуатацию в 2017г. Однако позднее «АО «ТКС» отказалось поставлять ресурс». В результате жители микрорайона не могут ввести свое жилье в эксплуатацию.

«Весной прошлого года в компании «ТКС» сменилось руководство, которое распорядилось прекратить выдачу ТУ (техусловия). В компании в открытую говорят о том, что они не станут подключать жителей Майского к сетям водоснабжения, поскольку у них попросту для этого нет мощностей.

Власти Тамбовского района проблему решить не могут, объясняя это тем, что она должна решаться на более высоком уровне, власти Донского сельсовета – тем более», – говорится в письме.

Авторы обращения рассказывают, что те, кто имеет возможность, начали бурить скважины, на что требуются дополнительные расходы. Однако позволить их себе может не каждый, потому что в микрорайоне также строят жилье многодетные семьи, «для которых дополнительные вложения в скважину и септик – неподъемная ноша».

Местные жители требуют от областных властей вмешаться в ситуацию: «О каком развитии жилищного строительства и семейном благополучии граждан может идти речь, если у людей есть долгожданный дом, но они не могут в него переехать! И как подобная ситуация коррелируется с посланием президента, который говорил, что «во главе угла стоит человек, семья, их благополучие»? А что стоит во главе угла наших чиновников, которые уже год (!!!) не могут решить этот вопрос, марая бумагу своими пустыми ответами!»

По словам авторов обращения, они пытаются решить свою проблему уже больше года.

© www.club-rf.ru

Источник: http://club-rf.ru/03/news/54747

Юрист-Профи
Добавить комментарий