Можно ли получить служебное жилье гражданскому служащему?

О праве гражданского персонала мо рф на служебное жильё

Можно ли получить служебное жилье гражданскому служащему?
Имеет ли гражданский специалист воинской части на ряду с военнослужащими право на служебное жильё от министерства обороны России.

Ко мне обратилась широко известный в узких кругах ведущий специалист психологической работы армейского соединения с житейским вопросом – имеет ли она право на предоставление служебного жилья в военном городке по месту работы. 

Кстати, вопрос не праздный и для других психологов, которые готовы работать по специальности в отдалённых гарнизонах, но перед ними и командованием части встаёт вопрос о предоставлении служебного жилья. Попробую ответить на данный вопрос. 

Существует Отраслевое соглашение между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014-2016 годы от 20 января 2014 г. (зарегистрировано в Роструде 24 марта 2014 г. регистрационный номер N 17/14-16)

Согласно п. 65. указанного соглашения, лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах. Предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Так же, указанные правоотношения регулируются приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. N 485 (опубликован 05.09.2014 г.

в “Российской газете” – Федеральный выпуск №6474) “Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации”.

Согласно п.3 ПМО от 18 июля 2014 г. N 485 г. служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются, лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

п.4. Служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях Министерства обороны Российской Федерации не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи по договорам найма специализированных жилых помещений*.

п.5.

Вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее – структурное подразделение уполномоченного органа).

п.6. Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) (Приложение N 1 к настоящей Инструкции).

п.7. Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу (Приложение N 2 к настоящей Инструкции), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста);

б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации лица гражданского персонала и членов его семьи;

в) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений (Приложение N 3 к настоящей Инструкции):

занимаемых по договорам социального найма лицом гражданского персонала и членами его семьи;

занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения членами семьи лица гражданского персонала;

занимаемых по договорам найма жилого помещения в общежитии членами семьи лица гражданского персонала;

принадлежащих на праве собственности лицу гражданского персонала и членам его семьи по месту прохождения службы (работы).

В случае изменения ранее представленных сведений лицо гражданского персонала в течение пяти дней направляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) измененные сведения согласно указанному образцу.

п.8. Договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданского персонала в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

п.9. Передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала.

При освобождении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала обязано сдать его в надлежащем состоянии по акту приема-передачи и акту технического состояния служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии с предоставлением документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

В случае отказа освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда лицо гражданского персонала и проживающие совместно с ним члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации**.

* Часть 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

** Часть 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из текста указанного нормативного акта не усматривается, что гражданскому специалисту положено исключительно только общежитие.

Таким образом, необходимо обратиться с заявлением по рекомендованному образцу в региональное представительство  Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации – “Востокрегионжильё”, Как обязательное требование – наличие трудового договора (служебного контракта). В случае отказа в предоставлении служебного помещения – можно обжаловать отказ в суде.


Т.е. если вы прописаны в Фокино (Артёме и т.д.) и ездите на работу во Владивосток, либо вынуждены снимать квартиру, есть все основания написать заявление. Или наоборот, вы прописаны во Владивостоке (Уссурийске и т.д.), а вам предлагают поработать психологом в отдалённом военном городке. Есть основание попробовать получить служебную квартиру.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. N 485

Источник: https://aleksey-pelevin.blogspot.com/2014/12/blog-post_21.html

Проще выселить?

Можно ли получить служебное жилье гражданскому служащему?

Министерство обороны ответило на публикацию «Новой газеты» «Есть законные основания не делать бомжами» (№ 59 от 6 июня 2018 года), в которой мы рассказали историю больного онкологией капитана II ранга ВМФ России Геннадия Макаренко.

Геннадий с семьей живет в небольшой служебной квартире в Севастополе. В 2013 году из-за тяжелого состояния здоровья он уволился со службы.

А до этого отдал военному делу 26 лет: сначала на Камчатке, затем в Крыму. После «крымской весны» Министерство обороны попросило Геннадия освободить служебную квартиру.

В 2017 году Гагаринский районный суд Севастополя постановил выселить Макаренко без предоставления иного жилья.

Геннадий и не спорит: права на ведомственное жилье он не имеет. Однако идти тоже некуда: другого жилья нет. А у капитана — двое детей 6 и 11 лет.

И выход существует: законная возможность получить служебную квартиру есть у его супруги Марии Чугуновой, которая является гражданским служащим на Черноморском флоте.

Такая возможность предусмотрена приказом Министерства обороны РФ № 485 от 18 июля 2014 года.

Вот уже второй год Геннадий и Мария просят военное ведомство не выгонять их на улицу, а дать Марии служебное жилье на время ее работы.

Об этом же заместителя министра обороны Тимура Иванова просила уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Анна Кузнецова. Об этом же просила и «Новая газета».

Но вот перед нами ответ первого заместителя руководителя Департамента информации и массовых коммуникаций Минобороны Алексея Комарова:

«5 июня 2018 года на сайте «Новой газеты» был опубликован материал «Есть законные основания не делать бомжами…», посвященный жилищной ситуации бывшего военнослужащего Г.И. Макаренко, автор которой Иван Жилин призывает Минобороны России решить жилищный вопрос семьи Макаренко. Капитан 2 ранга Г.И.Макаренко был уволен с военной службы в сентябре 2000 года. В период службы офицер сам избрал для обеспечения постоянным жильем (квартирой) г. Петропавловск-Камчатский, где и получил квартиру по линии Минобороны России. Таким образом, Министерство обороны полностью выполнило обязательства по обеспечению постоянным жильем Г.И. Макаренко. В 2000 году после увольнения с военной службы Макаренко приватизировал полученную квартиру и продал, использовав вырученные средства по собственному усмотрению на личные нужды. В июне 2001 года Г.И. Макаренко повторно поступил на военную службу по контракту, которую проходил в г. Севастополе, и пытался повторно реализовать право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания. Решением Новороссийского гарнизонного военного суда в 2007 году Макаренко было отказано в повторном признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания. Вместе с тем, в 2009 году кассационным определением этого же суда Г.И.Макаренко был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения. В декабре 2009 года офицер уволился с военной службы в запас по состоянию здоровья и устроился гражданским сотрудником в редакцию флотской газеты. На период трудовых отношений Г.И. Макаренко, в соответствии с нормами российского жилищного законодательства была предоставлена служебная квартира В апреле 2013 года Г.И, Макаренко был уволен с работы по истечении срока трудового договора и прекратил трудовые отношения с Минобороны России, однако служебное жилое помещение не освободил. С 1 декабря 2015 года семья Г.И. Макаренко в администрации г. Севастополя принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Вступившим в силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя в 2016 году Г.И. Макаренко был обязан освободить служебную квартиру. При этом сам Г.И. Макаренко данное решение суда никогда не оспаривал. Российское законодательство не позволяет перезаключить договор найма жилого помещения, подлежащего освобождению по решению суда».

Из ответа явно следует, что предоставлять жилье капитану Макаренко Министерство обороны не намерено. И это законно. Однако о просьбе предоставить квартиру капитану речи не идет. Редакция просила рассмотреть возможность предоставления служебного жилья его жене — действующей гражданской служащей Минобороны.

Семья Макаренко. Фото из архива

Сноска о том, что «российское законодательство не позволяет перезаключить договор найма жилого помещения, подлежащего освобождению по решению суда», выглядит странной, потому что можно предоставить другое жилье.

Здесь можно сказать: ну хорошо, раз законные основания для получения квартиры существуют, то почему Мария Чугунова обратилась в газету, а не в ответственные подразделения Минобороны? А она обращалась. 9 августа 2017 года заместитель начальника 1 отдела ФГКУ «Югрегионжилье» Н.

Кононов письменно ответил ей: «Данный вопрос [о предоставлении жилья] находится на разрешении Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны».

В Департаменте, в свою очередь, сообщили: «Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения вам необходимо обратиться в территориальный отдел ФГКУ «Югрегионжилье» после фактического освобождения занимаемого Вами специализированного жилого помещения».

Получается, гарантировать могут только выселение на улицу. А предоставление другого жилья — не гарантируют.

Редакция «Новой газеты» повторно обращается к заместителю министра обороны РФ Тимуру Иванову. Мы просим рассмотреть возможность предоставить служебное жилье гражданской служащей воинской части 63876 Черноморского флота РФ Марии Чугуновой. У нее, помимо двух детей и больного мужа, 20 лет стажа работы в Минобороны РФ. Ни одного выговора. Неужели проще выселить?

Источник: https://novayagazeta.ru/articles/2018/06/08/76758-prosche-vyselit

Приказ МЧС России от 22 апреля 2019 г. № 232 “Об утверждении Положения о предоставлении служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях федеральным государственным гражданским служащим и работникам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий”

Можно ли получить служебное жилье гражданскому служащему?

В целях реализации положений статей 99, 104 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации1 и пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. N 179 “О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации”2 приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях федеральным государственным гражданским служащим и работникам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

——————————

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2010, № 19, ст. 2278; 2013, № 27, ст. 3477.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 13, ст. 1511; 2014, N 46, ст. 6369.

——————————

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2019 г.

Регистрационный № 55263

УТВЕРЖДЕНО
Приказом МЧС России
от 22.04.19 № 232

Положение
о предоставлении служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях федеральным государственным гражданским служащим и работникам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации положений статей 99, 104 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации1 и пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г.

N 179 “О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации”2 и определяет правила предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях федеральным государственным гражданским служащим (далее – государственные гражданские служащие) и работникам (далее – работники) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России).

2.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 “Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений”3.

3. Предоставление служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях допускается только после отнесения таких помещений к специализированному жилищному фонду МЧС России.

4.

Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются государственным гражданским служащим, работникам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте по месту прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации, по месту осуществления трудовой деятельности, в связи с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Российской Федерации в МЧС России и в связи с осуществлением работниками трудовой деятельности в МЧС России.

Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются государственным гражданским служащим на период прохождения ими государственной гражданской службы Российской Федерации в МЧС России и работникам МЧС России на период трудовых отношений.

5. Служебные жилые помещения предоставляются государственным гражданским служащим и работникам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются государственным гражданским служащим и работникам в виде специально построенных или переоборудованных для этих целей домов либо части домов.

6. Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются государственным гражданским служащим и работникам МЧС России при наличии свободного жилого помещения специализированного жилищного фонда МЧС России.

7. Решение о предоставлении служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях принимается Жилищной комиссией по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее – Жилищная комиссия).

8. Жилищная комиссия создается:

1) в центральном аппарате МЧС России приказом МЧС России и рассматривает заявления:

а) государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата МЧС России;

б) работников организаций центрального подчинения, дислоцирующихся в г. Москве и Московской области;

2) в территориальных органах МЧС России приказом начальника (руководителя) территориального органа МЧС России и рассматривает заявления:

а) государственных гражданских служащих и работников территориальных органов МЧС России;

б) работников организаций, находящихся в ведении территориального органа МЧС России, а также организаций центрального подчинения, дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, за исключением дислоцирующихся в г. Москве и Московской области.

9. Для рассмотрения вопроса и подготовки предложений о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии государственный гражданский служащий и работник МЧС России представляет заявление, в котором указываются совместно проживающие с ним члены его семьи, на имя председателя соответствующей Жилищной комиссии, к которому прилагаются следующие документы:

– копия приказа (выписка из приказа) о назначении на должность, о приеме на работу;

– копии документов, удостоверяющих личность государственного гражданского служащего, работника и членов его семьи (паспорт, свидетельство о рождении);

– копия свидетельства о заключении брака (если состоит в браке);

– выписка из Единого государственного реестра недвижимости об отсутствии в собственности государственного гражданского служащего, работника МЧС России и членов его семьи жилых помещений в населенном пункте по месту прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации, по месту работы.

10. Срок рассмотрения Жилищной комиссией указанных в пункте 9 настоящего Положения документов и принятия решения по результатам их рассмотрения не может превышать 2-х месяцев с момента их поступления в соответствующую Жилищную комиссию.

11. По результатам рассмотрения указанных в пункте 9 настоящего Положения документов Жилищной комиссией принимается решение о предоставлении жилого помещения либо отказе в его предоставлении, которое фиксируется в протоколе заседания Жилищной комиссии.

12. Наймодателем по договору найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии является правообладатель указанных жилых помещений, закрепленных за ним на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

Нанимателем является государственный гражданский служащий или работник, в отношении которого соответствующей Жилищной комиссией принято решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии.

13. Передача Нанимателю служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется по акту приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии.

——————————

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2010, N 19, ст. 2278; 2013, N 27, ст. 3477.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 13, ст. 1511; 2014, N 46, ст. 6369.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 697; 2016, N 30, ст. 4926.

МЧС определило основания и условия предоставления госслужащим и работникам служебного жилья, в т. ч. мест в общежитиях. Урегулированы вопросы деятельности жилищной комиссии. Указано, какие документы необходимы для принятия решений.

Источник: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72197296/

Жилищный вопрос

Можно ли получить служебное жилье гражданскому служащему?

АСТАНА. КАЗИНФОРМ – Очередным шагом реформы, направленной на формирование профессионального государственного аппарата, является обязательное предоставление служебного жилья госслужащим.

В «100 шагах» говорится, что на период исполнения должностных обязанностей ротируемым государственным служащим будет предоставляться служебное жилье в обязательном порядке без предоставления права приватизации.

Вполне вероятно, что служебным жильем будет считаться служебное жилое помещение (квартиры в жилых домах, жилые дома, комнаты в общежитиях, отвечающие установленным санитарным и др. требованиям).

А для этого необходимо формирование фонда служебных жилых помещений, чтобы рационально распределять их между нуждающимися госслужащими.

Однако регламент предоставления служебного жилья госслужащим без предоставления права приватизации пока еще не представлен, а значит – находится в процессе разработки.

Вопрос о предоставлении служебного жилья госслужащим без предоставления права приватизации уже разработан в странах постсоветского пространства. В этом плане считается целесообразным ознакомиться с зарубежным опытом.

Так, Нацгосслужбой Украины было разработано Постановление, принятое кабмином Украины от 18 июля 2012 № 681 «О предоставлении государственным служащим служебного жилья, а также компенсации расходов на проживание и других расходов в связи с временным переводом на другую должность государственной службы в другой населенный пункт».

В данном документе регламентирован порядок предоставления служебного жилья государственным служащим, равно как и условия и механизм предоставления государственному служащему служебного жилья на время выполнения им служебных обязанностей.

Также указано, что служебное жилое помещение не будет предоставляться в случае, если государственный служащий или члены его семьи имеют в собственности жилье в населенном пункте, где находится место работы.

Что касается предоставления помещения, то оно предоставляется государственному служащему, место жительства которого зарегистрировано в другом населенном пункте, чем тот, в котором расположено его место работы.

При этом служебное жилое помещение не предоставляется, если государственный служащий либо члены его семьи имеют в своей собственности жилье в населенном пункте, где находится место работы.

Особо стоит отметить, что Нацгосслужба Украины определила обстоятельства, при которых государственный служащий и члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими служебное жилое помещение без предоставления им другого жилого помещения.

Так, если госслужащим или членами его семьи было получено или приобретено жилье для постоянного проживания в населенном пункте, в котором он работает, если прекращены трудовые отношения с субъектом назначения, то это влечет за собой обязательное освобождение занимаемой жилплощади. В случае же отказа освободить служебное жилое помещение выселение производится в судебном порядке.

В России действует Программа обеспечения жильем государственных гражданских служащих, в рамках которой применяется механизм выдачи единовременной субсидии, на которую имеют право государственные служащие, замещающие должности государственной гражданской службы не менее 1 года, принятые на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты. Единовременная выплата предоставляется 1 раз за весь период государственной гражданской службы. Программой предусмотрен норматив общей площади жилого помещения для расчета субсидии в следующем размере:

– 33 кв. метра общей площади жилья – на 1 человека;

– 42 кв. метра общей площади жилья – на семью из 2-х человек;

– 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи – на семью из 3-х и более человек.

Сам механизм расчета субсидии осуществляется в соответствии с размером средней рыночной стоимости 1 кв.

метра общей площади жилья, определяемого Министерством регионального развития ежеквартально, и поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв.

метра общей площади жилья с учетом места прохождения гражданской службы гражданским служащим, определяемого Министерством здравоохранения и социального развития ежегодно.

При этом выделяемую субсидию можно использовать по нескольким направлениям. Во-первых, в качестве оплаты приобретаемого на основании договора купли-продажи жилого помещения.

Во-вторых, для оплаты паевого взноса, если гражданский служащий является членом жилищного, жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива. Также предусмотрена оплата работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства.

И в-четвертых, для погашения долга и (или) уплаты процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение. Примечательно, что субсидия на приобретение жилого помещения для госслужащих не подлежит налогообложению.

В Казахстане планируется другой механизм решения жилищных вопросов госслужащих. Вместе с тем, отечественные разработчики учли опыт зарубежных стран, что положительным образом должно отразиться на эффективности процесса предоставления служебного жилья госслужащим.

Источник: https://www.inform.kz/ru/zhilischnyy-vopros_a2815151

Приказ Минобороны об организации в ВС работы по предоставлению служебных жилых помещений гражданскому персоналу

Можно ли получить служебное жилье гражданскому служащему?

Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 августа 2014 г.

Регистрационный N 33855

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

2.

Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию жилищного обеспечения.

Министр обороны Российской Федерации генерал армии С. Шойгу

Приложение

Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации

1.

Настоящая Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Инструкция) разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2251; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278; N 31, ст. 4206, N 49, ст. 6424; 2011, N 23, ст. 3263, N 30 (ч. I), ст. 4590, N 49 (ч. I), ст. 7027; N 49 (ч. V), ст. 7061; N 50, ст. 7337, 7343, 7359; 2012, N 10, ст. 1163; N 14, ст. 1552; N 24, ст. 3072; N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 31, ст. 4322; N 53 (ч. I), ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 27, ст. 3477; N 52 (ч. I), ст. 6982; 2014, N 23, .ст. 2937; N 26, (ч. I), ст. 3388, 3406), Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 “Вопросы Министерства обороны Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3538; 2005, N 38, ст. 3799; 2006, N 17 (ч. II), ст. 1819; 2007, N 20, ст. 2391; N 27, ст. 3255; N 46, ст. 5565; 2008, N 31, ст. 3705; N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5430, 5431; 2009, N 21, ст. 2550; N 36, ст. 4311; 2010, N 20, ст. 2435; N 28, ст. 3656;N 35, ст. 4530; 2011, N 1, ст. 191; N 2, ст. 267; N 15, ст. 2082; N 17, ст. 2356; N 24, ст. 3405; N 28, ст. 4170; N 31, ст. 4708; N 33, ст. 4924; N 48, ст. 6877; 2012, N 10, ст. 1194; N 29, ст. 4074; N 53 (ч. II), ст. 7857; 2013, N 26, ст. 3314; N 30 (ч. II), ст. 4085; N 52 (ч. II), ст. 7137; 2014, N 5, ст. 481; N 7, ст. 671; N 24, ст. 3077), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. N 179 “О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 13, ст. 1511) и определяет порядок организации в Министерстве обороны Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии гражданам, проходящим гражданскую службу, работающим по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – лица гражданского персонала).

2.

Предоставление и использование служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 “Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 697).

3. Служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются, лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

4. Служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях Министерства обороны Российской Федерации не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи по договорам найма специализированных жилых помещений*.

5.

Вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее – структурное подразделение уполномоченного органа).

6. Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) (Приложение N 1 к настоящей Инструкции).

7. Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу (Приложение N 2 к настоящей Инструкции), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста);

б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации лица гражданского персонала и членов его семьи;

в) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений (Приложение N 3 к настоящей Инструкции):

занимаемых по договорам социального найма лицом гражданского персонала и членами его семьи;

занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения членами семьи лица гражданского персонала;

занимаемых по договорам найма жилого помещения в общежитии членами семьи лица гражданского персонала;

принадлежащих на праве собственности лицу гражданского персонала и членам его семьи по месту прохождения службы (работы).

В случае изменения ранее представленных сведений лицо гражданского персонала в течение пяти дней направляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) измененные сведения согласно указанному образцу.

8. Договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданского персонала в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

9. Передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала.

При освобождении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала обязано сдать его в надлежащем состоянии по акту приема-передачи и акту технического состояния служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии с предоставлением документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

В случае отказа освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда лицо гражданского персонала и проживающие совместно с ним члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации**.

* Часть 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

** Часть 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Источник: https://rg.ru/2014/09/05/voen-zhil-dok.html

Минобороны выселяет сотни семей из ведомственных квартир

Можно ли получить служебное жилье гражданскому служащему?

В прошлом году в Минобороны была проведена проверка, по итогам которой выяснилось, что числящиеся на балансе ведомства 32 200 служебных квартир по факту остаются пустыми.

Похоже, что долги по коммунальным платежам за последние два года за эти квартиры составили 27 млрд рублей, причём погашать их, по всей видимости, пришлось за счёт программы перевооружения. При этом в служебном жилье нуждаются примерно 80 тыс.

военнослужащих. В парадоксальной ситуации разбиралась «Наша Версия».

Теперь, чтобы сократить расходы на содержание пустующего жилфонда, Минобороны планирует передать часть невостребованных помещений на баланс муниципальных властей. Для этого в ведомстве обещают создать «перечень пустующего жилищного фонда, не предполагаемого к использованию в интересах ВС РФ, с целью передачи по договорам коммерческого найма сторонним физическим лицам».

Кстати, во время проверки жилищного фонда также был обнаружен ещё один парадокс – 2600 квартир, которые по документам числились пустыми, в реальности оказались заселены.

Как оказалось, некоторых жильцов командование пустило пожить без должного оформления документов, другие же постояльцы снимают жильё у решивших подзаработать мошенников из управляющей компании. Особенно показательна ситуация в Москве.

Не даром ещё в 2013 году министр обороны РФ Сергей Шойгу сетовал, что здесь более 4 тыс. предназначенных для военнослужащих квартир заняты посторонними лицами, утратившими связь с армией.

В служебных квартирах живут дети и любовницы

Распределение служебного жилья в российском Минобороны всегда носило коррупционный оттенок, особенно в крупных городах, где служебное жильё в дефиците. Закон «О статусе военнослужащих» предписывает предоставлять служебное

жильё не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место службы. На деле же из-за отсутствия достаточного количества квартир это положение выполняется в лучшем случае в отношении высшего командного состава.

При этом информация о наличии служебного жилья не является публичной, а очерёдность на его получение непрозрачна. Всё это развязывает руки коррупционерам, которые распределяют квартиры между нужными людьми или за взятки.

Ситуация усугубляется тем, что отдельные офицеры, даже получив постоянные квартиры, не сдают служебные, оставляют там жить своих родителей, детей, бывших жён и любовниц. Также активно реализуются схемы, когда служебное жильё приватизируется.

Это сегодня особенно актуально, поскольку Минобороны практически перестало строить и закупать качественное жильё в престижных районах в больших городах – в результате махинации со служебным жильём остаются единственной возможностью получить хорошую квартиру.

В 2012 году в Москве разразился скандал, когда выяснилось, что в престижной новостройке проживают 11 генералов и 7 полковников, которые заселились в обход общей очереди по полулегальным договорам на эксплуатационное обслуживание.

Также, похоже, что квартиры получили гражданские сотрудники (хотя служебное жильё гражданским служащим за счёт средств военного бюджета предоставлять нельзя) департамента жилищного обеспечения Минобороны, отвечающего за распределение этого жилья. Офицерам же, которые десятки лет ждут квартиры, из этого департамента неоднократно отвечали, что в наличии служебного жилья нет.

К сожалению, нужно отметить, что Минобороны своим бездействием провоцирует дефицит служебного жилья.

Так, в Москве, где ситуация наиболее критичная, военное ведомство, по-видимому, уже четыре года тянет со сдачей двух микрорайонов на почти 8 тыс. квартир, предназначенных для увольняемых офицеров.

Большинство из них проживают в служебном жилье, которое будут обязаны освободить после получения постоянных квартир.

В квартирах военных поселили гастарбайтеров

С 2016 года Минобороны предпринимало несколько масштабных попыток навести порядок со служебным жильём. В апреле началось массовое выселение незаконно проживающих в них граждан из ведомственных квартир в военном городке Красные Сосенки в городе Тейкове Ивановской области.

Данные квартиры, строившиеся для офицерского состава 54 дивизии РВСН, нельзя приватизировать, продать, передавать по наследству – они предназначены исключительно для проживания военнослужащих в период прохождения службы.

Однако в Минобороны утверждают, что часть квартир занимают бывшие военнослужащие, которые уже реализовали своё право на постоянное жильё, или люди, утратившие всякую связь с армией. Сейчас в суде находится 45 исковых заявлений о выселении граждан из служебных квартир.

Также в конце прошлого года Минобороны инициировало выселение из служебного жилья в гарнизоне Еланский, расположенном в Камышловском районе Свердловской области.

Здесь вдобавок ко всему были выявлены факты сдачи служебных жилых помещений в незаконный коммерческий наём, а также случаи незаконного вселения.

В ведомстве сообщают, что в настоящее время в военном городке «почти 230 жилых помещений занимают лица, в отношении которых ведётся проверка обоснованности их проживания в ведомственном фонде».

В январе этого года в посёлке Рощинском Самарской области сотням людей стали приходить уведомления о необходимости покинуть служебные квартиры, поскольку они потеряли связь с армией. Кроме того, аналогичные скандалы произошли в самых проблемных гарнизонах в Москве и Крыму.

В марте этого года выяснилось, что в предназначенное для военных жильё в московском районе Молжаниново заселились семьи гастарбайтеров. Кто их пустил в дома, так и не выяснилось. А в июне Минобороны затребовало документы в Севастополе.

Есть информация, что там в квартирах проживают те, кто никогда не носил погоны.

Попытки освободить жильё через суд предпринимались и раньше, но подобные иски прежде были редкими, сейчас же массовое выселение из служебного жилья происходит регулярно. Только в 2016 году в целом по стране освобождено более тысячи квартир.

В Минобороны заявляют, что решение подходить более жёстко связано с тем, что сейчас появилось большое число военнослужащих, которые получили от государства собственные квартиры, а служебное жильё сдают в аренду или оставляют проживать в нём родственников.

В марте Минобороны разработало проект закона о поправках в Административный кодекс, касающийся лиц, незаконно занимающих служебное жильё Минобороны РФ.

Согласно проекту закона неисполнение военнослужащим контрактной службы или уволенным с военной службы обязанности освободить служебное жильё влечёт наложение административного штрафа в размере от 35 до 50 тыс. рублей.

Александр Перенджиев, эксперт Ассоциации военных политологов:

– Проблема со служебным жильём возникла из-за того, что была разрушена система управления. Раньше этим занималось Главное квартирно-эксплуатационное управление.

Когда же проводилось реформирование этой системы, управление жилфондом было сначала передано ОАО «Оборонсервис» под руководством небезызвестной Евгении Васильевой.

Васильева пыталась на себя замкнуть распределение служебного жилья, в результате чего коррупция только видоизменилась, сменила вектор и приобрела новый масштаб.

Проблема в том, что эта сфера очень закрытая, система распределения служебных квартир остаётся запутанной и непрозрачной, в итоге здесь был и остаётся очень высокий уровень коррупции. Предполагаю, что распределение лучших квартир идёт за взятки, прокручиваются различные махинации, кто-то лоббируют эту ситуацию и противится любым изменениям.

Юридический механизм освобождения служебного жилья сегодня существует, и, как видим, применяется, но Минобороны не нужно действовать только карательными мерами. Необходимо реализовать право военнослужащего на качественное служебное жильё, чтобы не было риска, что семью поселят в полуразвалившемся бараке.

В советское время была выработана более понятная система предоставления жилья и таких проблем не возникало, чаще всего они получали квартиры в новостройках со свежим ремонтом, не хуже, чем в среднем по стране. Сейчас нет готового рецепта, как решить эту проблему.

Возможно, нужно наложить строгие ограничения на служебное жильё: раньше, к примеру, в таких квартирах стояла мебель с инвентарными номерами, как в гостинице, ничего нельзя было перестраивать, делать ремонт, и у офицера даже не возникала мысль присвоить это жильё.

Есть вариант создать фонд служебного жилья, когда каждая квартира будет закреплена за определённой должностью.

Источник: https://versia.ru/minoborony-vyselyaet-sotni-semej-iz-vedomstvennyx-kvartir

Юрист-Профи
Добавить комментарий