Какой договор должны заключать с жильцами при расселении из аварийного жилья?

Расселение ветхого и аварийного жилья – аналитика недвижимости и строительства

Какой договор должны заключать с жильцами при расселении из аварийного жилья?

Аварийным дом признается в том случае, если несущие конструкции или жилые помещения находятся в полуразрушенном, а значит, опасном для проживания состоянии. Такие дома расселяются в первую очередь.

При этом действие государственной программы переселения распространяется только на дома, которые официально признаны аварийными, то есть непригодными для жизни. Степень износа стен или несущих конструкций должна быть не менее 70 %, ее устанавливают специально созданные межведомственные комиссии.

Но проверяют эти комиссии только те дома, которые внесены в индивидуальную программу регионального развития. Однако комиссионная проверка все же может быть инициирована гражданами – при наличии многочисленных письменных обращений жильцов дома. В ходе проверки комиссия составляет акт и выносит решение о состоянии объекта.

Для работы специалистам комиссии потребуются планы помещений, заявления жильцов, технические паспорта и копии документов, подтверждающие право собственности.

Жить в аварийном доме небезопасно. В каждом регионе действует специальная программа, в соответствии с которой производится переселение граждан. Федеральный закон № 185-ФЗ, предусматривает формирование специального фонда, предназначенного для расселения людей, проживающих в ветхом и аварийном жилье.

Региональная адресная программа по переселению из аварийного жилья завершилась больше года назад. Ее исполнение происходило в рамках указа президента. С тех пор темпы расселения резко упали, а дома ветшают.

Фонд аварийного жилья растет, в том числе и в Новосибирске. В ближайшие годы в столице Сибири может превысить отметку в 1,5 тыс. домов.

Еженедельно специальная комиссия обследует дома и признает аварийными, соответственно, фонд такого жилья увеличивается постоянно.

«Сегодня в Новосибирске более 200 многоквартирных домов признаны ветхими и аварийными, их расселение потребует более 4 млрд руб. К ним также нужно прибавить дома, которые не признаны аварийными, но их износ очень высок, и капитальному ремонту они не подлежат.

Таким образом, цифры нужно удваивать и даже утраивать, – отметил на одной из летних встреч с журналистами мэр Новосибирска Анатолий Локоть.Понятно, что силами муниципалитетов эту проблему не решить.

Нужна поддержка федерального бюджета, необходимо продолжить действие федерального закона № 185-ФЗ».

Три программы

Начиная с 2004 года расселение горожан из ветхого и аварийного жилого фонда в Новосибирске проходило по трем программам. Первая – реализация федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Она финансировалась из трех бюджетов: городского, республиканского и федерального. Реализация программы позволила расселить жильцов 242 аварийных домов.

Второй путь – ведомственная целевая программа. Ее запустили в 2012 году, и расселили таким образом 83 опасных дома. ВЦП финансировалась из областной и городской казны. Эта программа работает и сегодня.

По ней в Новосибирске расселяются дома, которые признали аварийными до 31 мая 2013 года. По данным управления по жилищным вопросам мэрии, таких объектов в Новосибирске осталось всего шесть, их расселят до конца года.

На эти цели потребуется более 120 млн. руб.

Третья программа – развитие застроенных территорий. Она действует с 2012 года. Ее отличие заключается в том, что часть финансирования ложится на городской бюджет, а остальное – деньги инвесторов. Программа развития застроенных территорий в Новосибирске продлена до конца года.

В ходе ее реализации за счет привлеченных средств расселено 38 аварийных домов, еще 66 домов ожидают расселения. Объем привлеченных средств в указанном случае составляет около 1 млрд руб. По программе РЗТ в 2017 году заключено 10 договоров с застройщиками.

Согласно документам расселению подлежат 34 дома: 29 – за счет застройщиков, и пять – за счет бюджета.

В целом же в рамках трех программ, по данным на начало мая, в Новосибирске расселено 484 дома.

Новые программы

Между тем уже со следующего года в России начнет действовать новая программа переселения граждан из аварийного жилья. Новый подход к расселению аварийных домов похож на механизм действующей в столице программы реновации.

В первую очередь будут расселяться большие кварталы, непригодные для проживания. Благодаря этому новое строительство уже будет обеспечено инфраструктурой.

На программу планируется направить средства от продажи земельных участков под строительство.

На реализацию программы будет направлено около 22–25 млрд руб. из федерального бюджета, при этом регионы также должны принять участие в финансировании и предусмотреть средства на эту цель в бюджетах на 2019 год.

В Новосибирске уже разработана городская программа, которая начнет действовать с 2019 года.

«Сегодня подготовлена программа расселения домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2018 года. Действовать она будет пять лет. Мы планируем расселить 175 домов, признанных аварийными до 31.12.2017 года.

В их числе 61 дом, который невозможно расселять в рамках РЗТ, потому что это отдельно стоящие объекты, и крупным строительным компаниям не интересно освоение этой территории. Затраты бюджета города по этой программе составят по 400 млн руб.

ежегодно», – объяснил начальник управления по жилищным вопросам мэрии Дмитрий Рыбалко.

Еще 113 домов до 2023 года должны расселить в рамках РЗТ. На это направление городской бюджет потратит 659 млн руб., а средства инвесторов составят 1 936,6 млн руб.

Кроме того, 300 млн руб. будут направлены на решение проблем аварийного жилья из бюджета Новосибирской области. В регионе продолжится расселение домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года.

Всего за пять лет действия программы расселения в новые квартиры переехали 12,5 тыс. жителей Новосибирской области.

Новосибирская область выполнила программу расселения ветхого и аварийного жилья, признанного таким до 1 января 2012 года. В программу попали дома общей площадью 167,5 тыс. м2.

По данным регионального минстроя, на расселение ветхого жилья, признанного таким после 1 января 2012 года, потребуется порядка 6 млрд руб.

Источник: http://vseon.com/analitika/programmy/rasselenie-vethogo-i-avarijnogo-zhilya

Аварийное жилье: что положено переселенцам

Какой договор должны заключать с жильцами при расселении из аварийного жилья?

Дом смогут признать аварийным не только если фундамент, перекрытия и стены деформировались настолько, что он вот-вот развалится, но также в случае, если здание опасно накренилось.

Это предполагают правительственные поправки в положение, регулирующее порядок признания помещений нежилыми, а зданий — аварийными. Документ вступает в силу 10 декабря.

«Парламентская газета» напоминает, какие права есть у жильцов «аварийки».

В каком случае разрешат сносить дома

С 10 декабря критерии признания дома аварийным стали более конкретными. Строения подлежат сносу или реконструкции, а все помещения в них автоматически считаются непригодными для проживания, если несущие конструкции всего здания в целом опасно деформированы или повреждены, а также когда их крены могут вызвать потерю устойчивости здания.

Кабмин также озаботился тем, чтобы предотвратить необоснованные вердикты чиновников о состоянии зданий и их последующей судьбе. Сейчас такие решения после оценки дома выносит межведомственная комиссия. Её создают региональные власти, если речь идёт о жилищном фонде субъекта, и муниципальные — во всех остальных случаях.

Читайте по теме Теперь одного заключения комиссии недостаточно для сноса дома или, наоборот, признания его способным простоять ещё какое-то время.

В частности, комиссии теперь обязаны направлять копии своих заключений в федеральные, региональные или местные органы власти для последующего принятия решения о признании помещения жилым, пригодным или непригодным для проживания, а также признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Данные поправки — это первый шаг в большой работе по упорядочиванию законодательства в сфере расселения аварийного фонда, сказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов.

«Раньше всё было настолько размыто, что муниципалитеты могли порой принимать спорные решения, против которых жители боролись в судах. Да и в судах позиция не всегда была однозначная. Сейчас все критерии конкретизируются. По крайней мере, определённая ясность уже внесена», — отметил он.

Что получат жители «аварийки»

Согласно Жилищному кодексу, орган, который вынес решение о признании дома аварийным, предъявляет собственникам квартир требование о его сносе или реконструкции «в разумный срок». Если собственники не сделают этого, тогда все помещения и земля под ними подлежит «изъятию для муниципальных нужд».

С этого и начинается расселение жильцов аварийного дома. Местные власти могут либо выкупить у собственников квартиры, либо предоставить им равнозначное благоустроенное жильё.

Какой конкретно вариант компенсации будет использован — выбирают владельцы недвижимости.

Сумма возмещения определяется соглашением сторон на основе независимой оценки, причём в ней обязательно должны учитываться рыночная цена квартиры и все убытки из-за изъятия жилья – например, расходы на переезд.

54 700 аварийных домов насчитывалось в России на 1 октября этого года.

Несколько иной механизм расселения для людей, которые живут в квартирах по договору социального найма, то есть в муниципальном жилье. Таким жильцам власти должны предоставить другую благоустроенную квартиру по договору соцнайма. Важно, что новая квартира должна быть равнозначной по общей площади и находиться в том же городе, что и прежняя.

Компенсации станут справедливее

В ближайшее время у переселенцев из аварийного жилья станет больше гарантий.

В частности, на прошлой неделе Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства рассматривал законопроект, который запретит изымать аварийное жильё в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) нет сведений о местоположении границ земельного участка. Ведь пока границы не «откадастированы», цена земли из-под дома не включается в стоимость компенсации и люди получают за свои аварийные квартиры минимальные деньги.

В ноябре Госдума приняла в первом чтении проект поправок в Жилищный кодекс и закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ, подготовленный Минстроем. Инициатива, помимо прочего, позволит региональным властям вводить дополнительные меры поддержки переселенцев, например выплачивать субсидии на ипотеку. 

Сейчас парламентарии ждут предложения и поправки к законопроекту от регионов, рассказал депутат Сергей Пахомов: «Скорей всего, во втором чтении рассмотрим в этом году, а может быть, успеем и в третьем чтении».

Это очень важная программа, она касается около 500 тысяч человек.

Он подчеркнул: чем быстрее будет принят этот закон, тем быстрее заработает обновлённая программа расселения аварийного фонда. Вместе с тем спешить в ущерб качеству документа никто не будет: «Мы не можем принять законопроект, к которому будет много вопросов. Это очень важная программа, она касается около 500 тысяч человек», — обратил он внимание.

Источник: https://www.pnp.ru/social/avariynoe-zhile-chto-polozheno-pereselencam.html

Квартира на особых условиях — Верховный суд разъяснил правила переселения из ветхого жилья

Какой договор должны заключать с жильцами при расселении из аварийного жилья?

Ситуация, которой занималась Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ, оказалась весьма распространенной.

Известно, что в стране полным ходом идет процесс сноса старых и ветхих домов, а их жителям предоставляются взамен нормальные квартиры. И хотя этот процесс идет уже несколько лет и на него государство выделяет большие деньги, аварийного жилья у нас остается еще много и ситуация с расселением касается сотен тысяч граждан.

Из аварийного жилья в 2018 году останется расселить 5,6 тысячи человек

Но мало кто, кроме узкого круга чиновников и жильцов этих старых аварийных домов, знает, что процедуры переселения проходят не всегда гладко.

Нередко встречаются ситуации, когда новые квартиры будущим новоселам по разным причинам не нравятся и граждане категорически отказываются переезжать.

Итог – дом нельзя заселить, барак нельзя снести и весь процесс останавливается в лучшем случае на долгие месяцы. Вот тогда в дело включается суд, и переезд назначается вердиктом человека в мантии.

Разъяснение норм действующего законодательства, которое применяется при переселении жильцов из аварийных бараков и домов в нормальное жилье, может оказаться полезным не только судьям на местах, которые в последнее время все чаще решают эти споры, но и гражданам, перед которыми может встать или уже встала похожая проблема.

Вся проблема, с которой пришлось разбираться Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, коротко выглядит следующим образом.

Большинство жителей старых домов и ветхих бараков уверены, что они при переселении должны улучшить свои жилищные условия по полной программе . То есть квадратных метров должно быть больше, а условия лучше, чем те, что были.

Но Верховный суд РФ разъяснил, что по закону самым главным критерием при расселении барака считается переезд на безопасную квартиру.

Новая квартира должна быть благоустроенной, не меньше старой и в том же населенном пункте

Итак, власти Волгограда обратились в суд с иском к некой гражданке и ее дочери, жительницам города, и попросили переселить их в новую квартиру решением суда.

Дом, в котором у женщины и ее взрослой дочери была квартира, шел на снос. Но новая же квартира переселенцам не понравилась – у них в старом доме были две изолированные комнаты, а в новом – те же две, но проходные.

Хотя новое жилье было по квадратным метрам больше старого.

Районный суд, куда попал иск городских властей, принял решение – переселить строптивых жильцов.

Ну а апелляция это решение в пользу чиновников отменила и заявила, что новая квартира, по решению городского суда, хуже старой. И в иске городской власти – отказал.Так “переселенческий” спор дошел до Верховного суда РФ. Там дело изучили и сказали, что апелляция была не права, а районный суд, напротив, разобрал спор верно.

Две мошенницы обманули покупателей недвижимости на 150 миллионов рублей

По разъяснению Верховного суда РФ в этой ситуации действуют следующие правовые нормы. Ответчица с дочерью жила в квартире в старом доме по договору социального найма и занимала помещение площадью 42 квадратных метра. Две комнаты в старой квартире были – изолированные.

Администрация города, после того, как приняла решение снести старый дом, предоставила женщинам квартиру в 44 квадратных метра, но с проходными комнатами. Районный суд, когда выносил решение о принудительном новоселье, сказал, что квартира равнозначная и благоустроенная. Апелляция напротив – заявила, что смежные комнаты “не улучшают жилищные условия семьи”.

Верховный суд, соглашаясь с районными коллегами, напомнил, про статьи Жилищного кодекса – 85, 86 и 89.

В них говорится следующее: когда людей выселяют из ветхого жилья, в котором они проживали по договорам соцнайма, то местная власть обязана предоставить им жилье также по договорам соцнайма.

Новая квартира должна быть благоустроенной “применительно к условиям того населенного пункта”, где люди жили. А еще должна быть не меньше старой по квадратным метрам и быть в границах того населенного пункта, в котором граждане живут.

Был специальный пленум Верховного суда (N 14 от 2 июля 2009 года) по делам о применении Жилищного кодекса и по делам о выселении.

Там было подчеркнуто главное положение, которое касается именно таких переселенцев из аварийного жилья, – жилье им предоставляют равнозначное по площади, и дают не в порядке улучшения их жилищных условий, а из соображений безопасности.

У тех, кто стоит в очереди на улучшение жилищных условий, другие критерии предоставления жилья. И в случае переселенцев из бараков эти критерии для очередников во внимание не принимаются.

Именно поэтому, подчеркнул Верховный суд, выводы районного суда, слушавшего этот спор, были верными. А райсуд решил, что новая квартира “отвечает уровню благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта”, да и по метражу новое жилье больше.

Суд разъяснил, что главным критерием при расселении барака считается переезд на безопасную квартиру

А вот апелляция, которая в смежных комнатах новой квартиры увидела ущемление жилищных прав новоселов, неправильно применила закон.

Верховный суд напомнил, что в статье 89 Жилищного кодекса сказано следующее.

При предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критериев равнозначности “предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому”.

Это условие закона городская власть выполнила, констатировал Верховный суд. А вот у апелляции “отсутствовали правовые основания для отмены решения суда первой инстанции”.

Итог пересмотра спора таков: Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда отменила решение апелляции и оставила в силе вердикт Красноармейского районного суда Волгограда.

Инфографика “РГ”: Александр Смирнов/Елена Домчева

Источник: https://rg.ru/2017/12/11/verhovnyj-sud-raziasnil-pravila-pereseleniia-iz-vethogo-zhilia.html

Юрист-Профи
Добавить комментарий